中国的内控管理师ICM发展历程

一、起步阶段（20世纪40年代以前）：以查错防弊为目的，以职务分离和账目核对为手段，以钱、账、物等会计事项为主要控制对象。

二、进化阶段（20世纪40年代至70年代）：开始分为内部会计控制和内部管理控制两方面，主要通过形成和推行一整套内部控制制度（方法和程序）来实施控制 。

三、提高阶段（20世纪80年代至90年代）： 

–正式将内部控制环境纳入内部控制范畴

–不再区分内部会计控制和内部管理控制 

四、演进阶段（20世纪90年代） 

–1992年，COSO发布了一份报告《内部控制：整合框架》，提出了内部控制的三项目标和五大要素

–三项目标：取得经营的效率和有效性；确保财务报告的可靠性；遵循适用的法律法规

–五大要素：控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督

五、提升阶段：（21世纪初至2016年）

–2001年财政部《内控会计控制规范——基本规范》

–2008年财政部等五部委《企业内部控制基本规范》

–2010年财政部会同证监会、审计署、国资委、银监会、保监会等部门发布了《企业内部控制配套指引》

–2012国资发评价68号文件《关于加快构建中央企业内部控制体系有关事项的通知》

–2012财会21号文件《行政事业单位内部控制规范（试行）》

 –2015年《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》  

六、集成管理阶段（2017年--2018年）

–2017年COSO更新版《企业风险管理框架》正式发布

–2017年 财政部发布《小企业内部控制规范（试行）》                

–2018年ISO更新版《ISO-31000 风险管理原则和指引》正式发布

–2018年国资委发布《中央企业合规管理指引（试行）》

–2018年国家相关部门要求行政事业单位定期披露“内部控制报告”

七、实施落地阶段（2019年---）

–2019年中国财政科学研究院（前身财政部财政科学研究所）批准推出

 内控管理师（ICM）专业能力认证项目

–2019年财政部印发新一届内部控制准则委员会专家名单

–2019年中国企业内部控制体系建设由点及面进入全面建设阶段

八、国家政策文件的出现

《会计改革与发展＂十三五＂规划纲要》中提出，要加强对企事业单位执行内部控制规范情况的监督检查，推动企事业单位全面开展内部控制体系建设。新修订的《会计法》在第27条中也明确了企业内部监督的法定要求。随着《企业内部控制基本规范》（财会［2008］7号），2010年4月26日，财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定的《企业内部控制应用指引第1号——组织架构》等18项应用指引、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》，《关于加快构建中央企业内部控制体系有关事项的通知》(国资发评价［2012］68号），财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会［2012］21号）、《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会[2015]24号），《小企业内部控制规范(试行)》（财会〔2017〕21号）等一系列国家内部控制政策文件的正式出台，预示着当今中国企事业单位已步入全面内控管理的新时代。